但gdp、财政收入等经济指标并不难看

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但gdp、财政收入等经济指标并不难看
* 来源 :http://www.yingmiba.cn * 作者 : * 发表时间 : 2020-03-08 07:37

作为南水北调中线工程水源地之一,陕南干部群众已普遍形成“保障清水供京,也是保护自己母亲河”的共识。但同时,作为秦巴山区连片特困地区,陕南生态保护与加快发展之间矛盾突出。

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在农业方面,转型代价也不小。陕西省商洛市南水北调办公室副主任杨卫说,作为山区,商洛养殖户占农村人口的1/3,其中不少人因划定禁养或限制区而放弃养殖。养殖户以年均5%的速度减少,人均年收入减少千元左右。

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采访中,有基层干部称,一些重点生态功能区在实施产业结构调整中,虽然淘汰了不少产业项目,但gdp、财政收入等经济指标并不难看,一个重要原因是交通、房地产等固定资产投资增加不少,当前绿色经济还需要进一步培育,其发展成效并没有完全显现。

重庆市奉节县发改委副主任韩礼刚说,全县产业曾经“一煤独大”,如今旧有产业规模在缩小,生态旅游、特色农业等新产业总体还处于投入期,规模小、缺少龙头企业或龙头项目带动,虽然有发展规划,但具体实施仍有难度。

重庆市城口县以往产品集中在初级、低端领域,产能严重过剩。“现在企业正在围绕锰基复核合金技术进行科技攻关,这一创新产品研发成功后,将成为高端钢材、特殊钢材的添加剂,附加值高,市场需求旺盛。”王广告诉记者,该县是国家扶贫工作重点县,财力吃紧,地方政府好不容易挤出20万元作为补助,但对这一关键科研项目的需求而言,可谓杯水车薪。类似的关键项目,重点生态功能区希望从国家层面得到更多支持。

区域生态化不等于产业空虚化。在新旧发展动能转换之际,如何进行产业结构调整?不少基层干部建议,有些存量产业不应一弃了之,而应该积极推动其转型升级。国家可以考虑设立重点生态功能区产业转型发展引导基金,帮助这些地方在更高门槛、更高水平上实现产业突围。

金寨县规划在“十三五”期间,每年实现100万千瓦装机能力。当地干部直言,目前光伏产业发展的最大隐忧是大量新增发电无法被电网有效吸纳。

陕西汉中南化有限公司有近60年历史,由于临近汉江,污染严重,2015年被关停。“南化公司曾是汉中8个明星企业之一,年产值6亿多元,上缴税收3000多万元。”汉中市南水北调办主任王义频说,近年来为了保护生态环境,汉中取缔和关停企业90多家,每年影响利税近20亿元,而该市2014年地方财政收入总共40亿元。

李松 陈晨 张紫赟)

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“2012年之前,金寨县的工业产值在六安市一直稳居中上游。随着作为支柱的矿产企业被关停,县里的工业产值排名逐步后退。”安徽省金寨县经济信息委员会主任兰光富说,为实现产业转型,金寨县近年来大力培育光伏太阳能、风力发电等新能源项目,但新产业发展遇到的难题不少,转型之路并不平坦。

重庆城口县锰矿资源富集,锰矿及相关产业利税一度占当地财政收入七成以上,“吃锰饭”的人高峰时近万。当地为保护生态主动调整,2012年以来关闭了全县2/3的锰矿井。城口县经济信息委员会主任王广坦言,产业调整伴随着阵痛,政府不仅财政减收,还要对关闭矿井进行补偿,财政压力较大。

同时,对于符合绿色发展、科学发展要求的新产业,应该结合地方特色和资源禀赋,在强化产业扶持的同时,加大金融、用地、人才等方面的支持力度,引导国有、民营企业积极布局,真正夯实重点生态功能区的产业发展基础。韩礼刚认为,重点生态功能区要实现绿色发展,不能一味等着国家生态转移支付“输血”,必须加快转型升级、加快培育新兴产业,实现自我“造血”。(半月谈记者

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